Размер шрифта: A A A
Цвета сайта: С С С

Итоги работы совета за 2015 год

Итоги работы совета Туркменского муниципального района 

Ставропольского края за 2015 год

Отчет содержит объективные статистические данные и аналитические материалы о деятельности совета Туркменского муниципального района, его постоянных комиссий. За строгими цифрами информации – реальные действия представительного органа местного самоуправления по укреплению правовой и социально – экономической основы местного самоуправления Туркменского муниципального района.

Отчет дает возможность получить целостное представление о деятельности главы и совета Туркменского муниципального района.

2015 год стал для совета Туркменского муниципального района годом важных событий. В соответствии с Законом Ставропольского края от 22 июля 2015 г. № 75-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» внесены изменения в Устав Туркменского муниципального района Ставропольского края, направленные на изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района:

на главу муниципального района будут возложены полномочия главы администрации муниципального района,

организация деятельности совета Туркменского муниципального района будет поручена председателю совета Туркменского муниципального района.

Данные изменения вступят в силу после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу Закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае», то есть с момента начала осуществления полномочий советом Туркменского муниципального района четвертого созыва.

В соответствии со статьей 20 Устава Туркменского муниципального района Ставропольского края основной формой работы представительного органа являются заседания.

За отчетный период депутатами было проведено 6 заседаний совета Туркменского муниципального района третьего созыва.

1.png

Средняя явка депутатов на заседания совета Туркменского муниципального района составила 73 % (в 2013 году – 70 %, в 2014 году – 73 %).

В ходе состоявшихся заседаний и в форме заочного голосования советом Туркменского муниципального принято 47 решений (в 2013 году –58, в 2014 году – 48). 

2.png

Деятельность совета Туркменского муниципального района в 2015 году строилась в соответствии с планами работы. Планы работы совета Туркменского муниципального района формировались ежеквартально из предложений, внесённых главой Туркменского муниципального района Ставропольского края, депутатами совета Туркменского муниципального района, главой администрации Туркменского муниципального района Ставропольского края.

В отчётном году 21 проект решений были внесены на рассмотрение в совет Туркменского муниципального района главой Туркменского муниципального района (председателем совета Туркменского муниципального района) и 26 проекта решений – главой администрации Туркменского муниципального района Ставропольского края.

3.png

Из принятых в 2015 году 47 решений: 21 решение - нормативные правовые акты и 26 решений - ненормативные правовые акты.

В разрезе сфер правового регулирования из 47 принятых решений:

  • 1 решение – о внесении изменений в Устав муниципального района в новой редакции,
  • 10 решений - по вопросам бюджетного и налогового регулирования;
  • 1 решение - по вопросам экономической политики;
  • 3 решения – по вопросам управления имуществом муниципальной собственности муниципального района;
  • 1 решение – о представлении к награждению Почетной грамотой Думы Ставропольского края;
  • 4 решения - по вопросам прохождения муниципальной службы;
  • 26 решений - по иным вопросам.
4.png

Значимым в отчётном периоде стало решение совета Туркменского муниципального района о внесении изменений в Устав муниципального района.

Основанием для его принятия послужили очередные изменения Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах осуществления местного самоуправления в Российской Федерации», принятие иных федеральных законов, содержащих нормы, регулирующие местное самоуправление, и, как уже было сказано ранее, Закон Ставропольского края от 22 июля 2015 г. № 75-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае».

Проект решения совета о внесении изменений в Устав муниципального района был разработан в совете Туркменского района. Проект решения о внесении изменений в Устав муниципального района прошел процедуру общественного обсуждения, был рассмотрен на публичных слушаниях и в итоге утвержден на заседании совета Туркменского района 22 сентября 2015 года.

Внесения изменений в Устав муниципального района были зарегистрирован в Главном управлении Министерства юстиции по Ставропольскому краю и официально опубликованы.

Изменения, внесенные в Устав муниципального района, требуют приведения в соответствие с ними всей нормативно-правовой базы Туркменского муниципального района. Часть работы в этом направлении уже проведена: разработана и утверждена новая редакция Регламента совета Туркменского района; утвержден порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Туркменского муниципального района Ставропольского края. Нам предстоит серьезная работа по внесению изменений в Положение об администрации Туркменского муниципального района, её отделах и управлениях, наделенных статусом юридического лица, Положение о бюджетном процессе в Туркменском муниципальном районе, Порядок организации и проведения публичных слушаний в Туркменском муниципальном районе и другие документы совета Туркменского муниципального района.

Организация работы совета Туркменского муниципального района над проектами решений обеспечивалась деятельностью постоянных комиссий совета Туркменского муниципального района. В 2015 году в совете третьего созыва, действовали 4 постоянных комиссий.

Главным направлением в своей деятельности постоянные комиссии обозначили повышение результативности нормотворческой работы, укрепление ее связей с жизнью, интересами и потребностями жителей района.

За отчетный период депутаты провели 6 заседаний постоянных комиссий.

5.png

На заседаниях постоянных комиссий депутаты детально рассматривали вопросы, выносимые на заседание совета Туркменского муниципального района, готовили предложения, вырабатывали рекомендации для принятия советом Туркменского муниципального района нормативных правовых актов, заслушивали информацию должностных лиц совета Туркменского муниципального района.

По ряду вопросов, вносимых на заседания совета Туркменского муниципального района для обмена мнениями и рассмотрения различных точек зрения, практиковалось проведение совместных заседаний постоянных комиссий, на которые приглашались должностные лица совета и администрации Туркменского муниципального района.

В 2015 году постоянными комиссиями рассмотрены проекты решений совета, вносимые на рассмотрение совета Туркменского муниципального района:

6.png

  • о Стратегии социально-экономического развития Туркменского муниципального района Ставропольского края до 2020 года и период до 2025 года»;
  • об исполнении бюджета Туркменского муниципального района Ставропольского края за 2014 год;
  • о бюджете Туркменского муниципального района Ставропольского края на 2016 год;
  • об утверждении Порядка подготовки и утверждения местных Нормативов градостроительного проектирования Туркменского муниципального района Ставропольского края»;
  • об утверждении местных Нормативов градостроительного проектирования Туркменского муниципального района Ставропольского края;
  • о внесении изменений в Устав Туркменского муниципального района Ставропольского края;
  • и другие вопросы.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях реализации прав граждан на участие в местном самоуправлении в 2015 году было организовано и проведено 7 публичных слушаний по 7 вопросам (в 2014 году – 4 публичных слушаний по 6 вопросам), в том числе:

  • 19 января 2015 г. - об изменении вида разрешенного использования на земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена;
  • 27 апреля 2015 г. – об исполнении бюджета Туркменского муниципального района Ставропольского края за 2014 год;
  • 18 мая 2015 г. - об изменении вида разрешенного использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;
  • 15 июня 2015 г. – о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка из земель населенных пунктов;
  • 24 августа 2015 г. - об изменении вида разрешенного использования земельного участка, государственная собственность на который не разграничена;
  • 21 сентября 2015 г. - о внесении изменению в Устав Туркменского муниципального района;
  • 21 декабря 2015 г. – о бюджете Туркменского муниципального района Ставропольского края на 2016 год.

В слушаниях приняли участие более 300 человек - это жители района, представители общественности, руководители предприятий и учреждений.

7.png

Значительное внимание в отчетном году было уделено осуществлению контроля за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения на территории муниципального района. Данный вопрос находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального района.

В 2015 году депутатам представлены 5 отчетов, в т.ч.:

  • отчёт главы Туркменского муниципального района Ставропольского края о результатах деятельности за 2014 год;
  • отчёт о деятельности контрольно-счетного органа Туркменского муниципального района Ставропольского края за 2014 год;
  • отчёт главы администрации Туркменского муниципального района Ставропольского края о результатах его деятельности и деятельности администрации Туркменского муниципального района Ставропольского края за 2014 год;
  • отчёт о деятельности Отдела МВД России по Туркменскому району за 9 месяцев 2015 года;
  • отчёт об исполнении бюджета Туркменского муниципального района за 2014 год.

В ходе отчетов депутаты получили ответы на интересующие их вопросы, высказали предложения и рекомендации. Все заслушанные отчеты приняты к сведению. Работа главы муниципального района, главы администрации муниципального района признана удовлетворительной. Отчет об исполнении бюджета муниципального района утвержден.

В отчётном периоде поддерживалось конструктивное сотрудничество совета Туркменского муниципального района с прокуратурой района.

Между советом Туркменского муниципального района и прокуратурой Туркменского района 18 августа 2015 г. заключено соглашение о взаимодействии в сфере обеспечения единого правового пространства, предметом которого является взаимодействие сторон в нормотворческой деятельности в целях обеспечения единства правового пространства, выявления потребностей в правовом регулировании общественных отношений на территории Туркменского муниципального района, принятия своевременных мер к устранению пробелов и коллизий правового регулирования.

Представители прокуратуры присутствовали на большинстве заседаний совета Туркменского муниципального района. Проекты нормативных правовых актов совета Туркменского муниципального района направлялись в прокуратуру для проверки на соответствие действующему законодательству и для проведения антикоррупционной экспертизы.

О качестве принятых советом Туркменского муниципального района решений говорит тот факт, что в 2015 году протестов и представлений прокуратуры не поступало.

В соответствии с решением совета Туркменского муниципального района от 17 августа 2010 г. № 176 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информирование населения района осуществляется через использование печатных изданий, сети «Интернет».

В 2015 году освещение деятельности совета Туркменского муниципального района осуществлялось газетой «Вестник Туркменского района».

В соответствии с Регламентом совета Туркменского муниципального района заседания совета проводились открыто, гласно и освещались в средствах массовой информации. Объявления о проведении заседаний совета и проекты повестки дня печатались в газете «Рассвет». На сайте размещалась оперативная информация о ближайших заседаниях совета, что существенно облегчило доступ посетителям к размещенным на сайте повесткам заседаний совета, проектам решений, внесенным на рассмотрение совета Туркменского муниципального района.

В 2015 году все решения совета, подлежащие публикации, были своевременно опубликованы в 19 выпусках официального издания «Вестник Туркменского района».

Организационное, правовое, информационное и материально-технического обеспечения деятельности совета Туркменского муниципального района осуществлялось аппаратом совета под руководством главы Туркменского муниципального района.

Одной из основных функций аппарата совета является подготовка заседаний совета, его постоянных комиссий. Работа велась в тесном взаимодействии с депутатским корпусом и администрацией Туркменского муниципального района в соответствии с планами работы совета.

Сотрудники совета приняли активное участие в организации документационного и информационно-технического обеспечения 6 заседаний совета Туркменского муниципального района, 7 публичных слушаний. Принимали участие в подготовке порядка ведения заседаний совета Туркменского муниципального района, в формировании списка приглашённых на очередные заседания совета Туркменского муниципального района и публичные слушания; извещали депутатов и лиц, приглашенных на заседания, о времени, месте проведения мероприятий, рассылали проекты повестки дня, обеспечивали организацию регистрации депутатов совета Туркменского муниципального района и иных участников заседаний.

За отчетный период специалистами аппарата зарегистрированы и обработаны 442 служебных документов, в том числе: входящая служебная корреспонденция –239; исходящая корреспонденция – 156; проекты решений – 47.

В 2015 году устных и письменных обращения от граждан в совет Туркменского муниципального района не поступало.

В течение 2015 года в совете Туркменского муниципального района проведена экспертиза 25 проектов решений совета Туркменского муниципального района. Вносимые проекты муниципальных правовых актов проверялись на соответствие требованиям законодательства. В ходе правовой экспертизы коррупциогенные факторы не были выявлены.

Все принятые в отчетном периоде советом Туркменского муниципального района нормативные правовые акты направлены в управление по региональной политике аппарата Правительства Ставропольского края для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края в установленном порядке.

В 2015 году в совете подготовлены проекты 17 распоряжений главы Туркменского муниципального района по основной деятельности, 100 распоряжений главы Туркменского муниципального района по кадровым вопросам.

В течение отчетного периода постоянно осуществлялся контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств. В 2015 году выполнение бюджетной сметы совета Туркменского муниципального района составило 100 % от запланированных назначений.